张军：央企很能挣钱，国有资产在过去十年的增值还是相当厉害的，但是为什么还要改革国企呢？
张军：国企成本发现机制失灵
张军说国有企业改革是学习的过程。他回忆称，早期的国有企业改革没有理论准备，人们并不知道该怎么样改革国有企业，“不知道怎么样改的时候，我们最好的办法是让改革任务放一放，更好发展非国有企业”。
张军说，当时，我国允许了乡镇企业异军突起，也允许广东、福建有外资企业流入，从事加工出口。“作为改革很重要的战略，实际上也有一个意想不到的效果，它会让我们通过非国有企业持续的扩张，外资企业、乡镇企业和民营企业也开始壮大起来，在这个过程当中，会让我们国有企业改革一方面变得没有那么重要，另外也是学习的过程。我们看到了非国有企业快速扩张和发展，慢慢开始反过来对什么是国有企业？国有企业到底有什么不同？我想我们有了更深层次的理解”。
张军指出，早期，我国对国有企业的改革往往都是从国企自身出发，提高效率，这是一开始很朴素的想法，希望放权、给予国有企业更多的激励、希望资产能够承包经营、希望经营权和所有权分离等等，这些东西在80年代都慢慢经历不同阶段的尝试，如果把国有企业改革放到经济改革过程当中，就会发现，实际上这是成本发现的过程，我们在不断地降低对国有企业改革学习的成本。
张军说，随着更多跨国公司到中国来投资，我们发现国有企业绝大多数还是一个工厂，乡镇企业、民营企业、外资企业进来，他们也在办工厂，这个时候，国有企业工厂该怎么样变得有效，基本上就知道了，改革变得相对简单和容易了。
但是到了90年代就发现，我们的企业还没有真正成为现代的公司，这也是为什么到后来逐步开始明白，国有企业的改革首先需要变成现代公司、需要现代治理，我们把国际上的现代公司治理模式引到中国的国有企业改革当中，这也是水到渠成的过程。
张军强调，经过30年中国国有企业改革，先在大多数的竞争性行业，国有企业的模式基本上开始大规模的退出，当时经历了很重要的改革阶段就是缩小国有经济战线，要对国有资本进行战略性的重组，从大量竞争性领域当中退出，把有限的国有资本集中到基础性、战略性行业，所以形成了今天这样基本的格局。
“由于我们走了这一步，和80年代、90年代国有企业改革完全不一样，因为现在国有企业主要集中在垄断行业，所以就和此前不一样，成本发现机制就失灵了，在垄断行业里面，我们没有竞争对手，并不知道这些国有资本控制的战略性基础行业当中是什么样？”，张军说。
张军感慨，由于一直在就国企谈过其，目前的国企改革已经没有参照物了。“央企很能挣钱，国有资产在过去十年的增值还是相当厉害的，但是为什么还要改革国企呢？其实是没有回答这个问题”。
“这个时候，经济学家应该发挥更重要的作用，我印象中若干年以前，美国一位经济学家汤姆做过关于电力行业非常好的研究，他们和美国、加拿大的电力行业进行了对比，他可以看到中国国家电力行业低效率，资本使用效率低下，我认为这样的研究才能够让我们看到现有集中在上游基础战略性行业国企国资到底存在什么样的问题”，张军举例说。
“我们需要找回过去30年国有企业改革当中依照的成本发现机制”，张军说。■
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